2021年9月，国家发展改革委等六部委联合发布《关于促进地热能开发利用的若干意见》提出，到2025年，地热能供暖（制冷）面积比2020年增加50%；到2035年，地热能供暖（制冷）面积力争比2025年翻一番。积极推进浅层地热能利用。在京津冀晋鲁豫以及长江流域地区，结合供暖（制冷）需求因地制宜推进浅层地热能利用，建设浅层地热能集群化利用示范区；在重视传统城市区域浅层地热能利用的同时，高质量满足不断增长的南方地区供暖需求，推进云贵高寒地区地热能利用；根据各地区资源禀赋，对地表水资源丰富的长江中下游区域，积极发展地表水源热泵供暖供冷；对集中程度不高的供暖需求，在满足土壤热平衡情况下，积极采用地埋管地源热泵供暖供冷；对水文、地质条件适宜、符合地下水资源保护要求的地区，在确保同一含水层取水等量回灌，且不对地下水造成污染的前提下，积极稳妥推广地下水热泵供暖供冷。

该《意见》在肯定了浅层地热能发展的同时，也重点提出了要因地制宜。尤其是在开采地下水资源方面，更加注重资源开发与环境保护相适宜。

相较其他浅层地热能资源，易开采、成本低、效率高的地表水以及近些年纳入浅层地热能范畴的再生水资源的利用，在资源丰富地区是大力鼓励开发利用的。除了在城镇地区应用，还能够有效解决农村地区推广浅层地热能应用问题（低成本），为当前我国大力实施的乡村振兴计划做出更大贡献。